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市、縣區(qū)人民政府設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地震應(yīng)急和救災(zāi)工作。
市人民政府設(shè)立永州市抗震救災(zāi)指揮部。指揮部組成如下：
指揮長：市人民政府分管地震的副市長
副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市科技局、市軍分區(qū)司令部、市發(fā)改委、市民政局、市公安局的主要負(fù)責(zé)同志。
成員：市經(jīng)委、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市水利局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市旅游外事僑務(wù)局、永州電業(yè)局、市教育局、市環(huán)保局、市公用事業(yè)管理局、市廣播電視局、市政府新聞辦、武警永州支隊(duì)、武警永州消防支隊(duì)、永州各通信部門、等部門和單位的負(fù)責(zé)同志。
市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。
指揮部辦公室組成：
主任：市科技局局長
副主任：市科技局分管地震副局長、市地震辦負(fù)責(zé)人。
成員：指揮部各單位的聯(lián)絡(luò)員。
二、預(yù)防預(yù)警機(jī)制
1 、信息監(jiān)測與報(bào)告
市地震辦與省地震監(jiān)測中心時刻保持通訊暢通，可隨時了解省地震臺網(wǎng)中心對永州及鄰近地區(qū)各類地震觀測信息的接收、常規(guī)分析處理和震情跟蹤的情況。
2、預(yù)防預(yù)警行動
市人民政府根據(jù)省地震局通報(bào)的短臨地震預(yù)測意見，積極部署，及時做好防震準(zhǔn)備。
當(dāng)宣布我市進(jìn)入臨震應(yīng)急期時，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1 、地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件
地震應(yīng)急響應(yīng)分為四級，根據(jù)地震災(zāi)害的程度實(shí)行分級響應(yīng)。
應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動IV級響應(yīng)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。由市人民政府啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對重大或特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ、Ⅰ級響應(yīng)，均由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。
如果地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者地震災(zāi)害發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要提高響應(yīng)級別。
確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：I、Ⅱ級響應(yīng)由省人民政府決定并報(bào)國務(wù)院，抄送中國地震局；Ⅲ級響應(yīng)由市人民政府決定并報(bào)省人民政府，抄送省地震局；Ⅳ級響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在縣區(qū)人民政府決定并報(bào)市人民政府、省人民政府辦公廳(省應(yīng)急管理辦公室)，抄送省地震局。2、信息報(bào)送和處理
地震災(zāi)情速報(bào)的工作程序如下：
震區(qū)市縣區(qū)地震部門迅速啟動當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并速報(bào)；迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室，特殊情況下可直接上報(bào)省地震局。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜晚延長至2小時）將初步了解到的情況報(bào)省地震局。要與震區(qū)政府有關(guān)部門和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)保持聯(lián)系，及時了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，按1、2、6、6、6、…小時間隔向省地震局報(bào)告或傳真動態(tài)信息。如有新的突出災(zāi)情，應(yīng)隨時報(bào)告。
地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍到達(dá)后，調(diào)查、收集地震災(zāi)情，及時向市抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯總后，上報(bào)省地震局。有條件的情況下，盡快將現(xiàn)場震害圖像分期按技術(shù)約定傳送至省地震局指定的網(wǎng)址。
市地震辦和震區(qū)各級地震部門、地震臺站要做到有無災(zāi)情均要速報(bào)，做到“有災(zāi)報(bào)災(zāi)，無災(zāi)報(bào)安”。
四、指揮與協(xié)調(diào)
1、I級、Ⅱ級響應(yīng)
（1）由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。各項(xiàng)指揮與協(xié)調(diào)工作按《湖南省地震應(yīng)急預(yù)案》I級、Ⅱ級響應(yīng)要求進(jìn)行。
（2）市人民政府及時了解震情和災(zāi)情，報(bào)告省人民政府并抄送省抗震救災(zāi)指揮部、省地震局和省民政廳，同時通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；立即啟動應(yīng)急預(yù)案，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。按照上級應(yīng)急要求，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
在國務(wù)院和省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市抗震救災(zāi)指揮部組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助，組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部直接組織災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。
2、Ⅲ級響應(yīng)
(1)市人民政府及時了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告省人民政府并抄送省地震局和省民政廳；啟動市抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
市抗震救災(zāi)指揮部組織人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。
(2)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室向市人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情。派出人員參與省地震局派出的地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，適時向市人民政府報(bào)告地震應(yīng)急工作進(jìn)展情況。當(dāng)?shù)卣鹪斐奢^多人員被壓埋并且難以營救時，市抗震救災(zāi)指揮部向省抗震救災(zāi)指揮部辦公室請求派出省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)參加救援。
3、Ⅳ級響應(yīng)
(1)縣區(qū)人民政府了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報(bào)告市人民政府、省人民政府辦公廳(省應(yīng)急管理辦公室)，抄送省地震局、省民政廳；啟動縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部部署本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
(2)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室向市人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情，派出人員參與省地震局派出的地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)。應(yīng)急結(jié)束后，向市人民政府匯報(bào)地震應(yīng)急工作。
五、應(yīng)急處置
地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)到達(dá)災(zāi)區(qū)后，根據(jù)需要，成立地震現(xiàn)場指揮部。
1、應(yīng)急處置的主要內(nèi)容
(1)溝通匯集并及時上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況，災(zāi)民自救互救和救援行動進(jìn)展情況。
(2)分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動。
(3)采取緊急防御措施，及時疏散居民。
(4)組織建筑物安全鑒定工作，查明次生災(zāi)害源及其威脅，組織力量消除次生災(zāi)害后果。
(5)組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施。
(6)估計(jì)救災(zāi)需求，組織援助物資的接收與分配。
(7)組織災(zāi)害損失調(diào)查、評估工作。
2、救援隊(duì)伍的指揮與協(xié)調(diào)
(1)各級各類救援隊(duì)伍要服從地震現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。
(2)各救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向地震現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動進(jìn)展，并受領(lǐng)任務(wù)。
(3)各救援隊(duì)伍在救援行動進(jìn)程中及時報(bào)告救援行動進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況和需要解決的重大問題。
3、人員搶救與工程搶險(xiǎn)
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織志愿者隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)搜救工作，視情況需要請求省、國家派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。
永州軍分區(qū)和永州武警支隊(duì)組織指揮部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，參加工程搶險(xiǎn)。
市抗震救災(zāi)指揮部組織調(diào)動市公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。
市衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制隊(duì)伍搶救傷員，負(fù)責(zé)做好疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作。
4、 應(yīng)急人員和群眾安全防護(hù)
參加災(zāi)區(qū)應(yīng)急與救援工作的隊(duì)伍應(yīng)對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
市民政局負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。當(dāng)?shù)厝嗣裾唧w制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
5、次生災(zāi)害防御
市公安局、永州消防支隊(duì)協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。
市水利局、市規(guī)劃建設(shè)局、市公用事業(yè)管理局、市交通局、市各通信部門等部門對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
市環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)境及污染問題的監(jiān)測及防控。
市國土資源局會同市規(guī)劃建設(shè)局、市水利局、市交通局等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測。
市發(fā)改委、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局督導(dǎo)和協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。
六、應(yīng)急電話
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室：
主任：市科技局局長姜加軍：13974606007
副主任:市科技局副局長張緣麟：13707462309，07466178053
市地震辦主任劉文軍：13135273141，07468218680（辦）。
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