YZCR－2016－01023

永政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2016年7月12日

永州市解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施辦法

第一條　為保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，全面解決我市無戶口人員登記戶口問題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕96號(hào)）、《湖南省常住戶口登記管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）等法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條　堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施無戶口人員登記戶口政策；堅(jiān)持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

第三條　加強(qiáng)戶口登記管理，規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)密戶籍檔案管理，深入開展摸底調(diào)查，認(rèn)真梳理本地區(qū)戶口重點(diǎn)問題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況，及時(shí)辦理無戶口人員戶口登記。

第四條　禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

第五條　公安派出所在辦理出生登記時(shí)，不論有無生育服務(wù)證或生育證，都應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理出生登記。再按規(guī)定每月將本戶口管轄區(qū)內(nèi)的出生登記人員名單通報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門。

第六條　各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立疑難戶口問題解決糾正機(jī)制，對(duì)于確實(shí)存在明顯錯(cuò)誤但申請(qǐng)人確又無法提供足夠憑證材料的應(yīng)登未登、戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動(dòng)調(diào)查取證，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)集中會(huì)商審核后，據(jù)實(shí)解決糾正。

第七條　加大宣傳力度，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項(xiàng)政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù)，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，努力爭(zhēng)取廣大群眾的支持和配合，積極動(dòng)員無戶口人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

第八條　深入調(diào)查，區(qū)別不同情況，按照以下要求分類實(shí)施無戶口人員登記戶口政策：

（一）政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

（三）對(duì)因不符合簽發(fā)條件未獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，可憑具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)的接生證明、村（居）委會(huì)證明等相關(guān)證明，或者公安機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)材料為其辦理常住戶口登記。

（四）我國(guó)公民與外國(guó)人、無國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（五）未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法>的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

（六）對(duì)于公民不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，不能依法辦理收養(yǎng)登記或事實(shí)收養(yǎng)公證而私自收養(yǎng)的無戶口人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在履行了采集其DNA錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)內(nèi)進(jìn)行比對(duì)、向社會(huì)發(fā)布尋親公告等程序，公告期滿仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人后，辦理常住戶口登記，將其戶口登記在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的集體戶上。如因社會(huì)福利機(jī)構(gòu)不愿接收等原因不便登記在該機(jī)構(gòu)集體戶上的，也可以登記在居住地公安派出所設(shè)立的公共集體戶上，或者登記在撫養(yǎng)人家庭戶上，家庭關(guān)系應(yīng)登記為非親屬關(guān)系，其中屬農(nóng)村地區(qū)的須經(jīng)當(dāng)?shù)卮褰M同意。

（七）被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

（八）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

（九）戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

（十）其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以根據(jù)有關(guān)具體原因，向本人居住地或監(jiān)護(hù)人戶口所在地或本人原戶口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，辦理戶口登記。

第九條　對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。工作中對(duì)群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要，擅自設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十條　本辦法自公布之日起實(shí)施。