2019年4月11日，永州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。市應(yīng)急管理局受市政府辦公室的委托，現(xiàn)就《通知》進(jìn)行解讀。

一、 《通知》出臺(tái)的背景是什么？

答：該通知出臺(tái)主要基于兩個(gè)原因：一是機(jī)構(gòu)改革后職能調(diào)整的需要。12月29日上午，永州市召開深化機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員和部署安排全市機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的意見，市政府應(yīng)急辦職能調(diào)整到市應(yīng)急管理局，為確保工作不斷，需明確并調(diào)整應(yīng)急管理局為信息報(bào)送的接收單位，便于落實(shí)改革后突發(fā)事件信息接報(bào)工作。二是適應(yīng)新形勢(shì)下信息報(bào)送工作的需要。2018年以來(lái)，省、市多次下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的有關(guān)文件，對(duì)突發(fā)事件信息提出了更高、更嚴(yán)、更快的要求。我市2017年出臺(tái)永州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》中的一些要求和規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新要求，急需修改。

二、 《通知》中明確了哪些主要內(nèi)容？

答：一是明確24小時(shí)值班值守。各級(jí)政府及有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。在春節(jié)、國(guó)慶等國(guó)家法定節(jié)假日，以及主汛期、“兩會(huì)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要提前統(tǒng)籌安排好值班、帶班工作，制定值班安排表并提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府總值班室、市應(yīng)急管理局備案。

二是明確報(bào)送的主體與職責(zé)。各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送的責(zé)任主體，各有關(guān)部門和單位是本行業(yè)范圍內(nèi)突發(fā)事件信息報(bào)送的責(zé)任主體。

三是明確報(bào)送范圍和標(biāo)準(zhǔn)。明確需報(bào)送的突發(fā)事件信息內(nèi)容包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四個(gè)類別信息。（具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)見《永州市突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》）。明確事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感人群、敏感地點(diǎn)的事件，以及有可能演變成較大、重大或特別重大突發(fā)事件的信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，必須立即報(bào)告。

四是明確報(bào)送程序。凡是市直各部門直接上報(bào)上級(jí)主管部門的突發(fā)事件信息，必須先報(bào)告市人民政府總值班室和市應(yīng)急管理局，避免信息倒流。市直單位在接到基層單位有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)，也要按上述規(guī)定及時(shí)報(bào)告市政府總值班室、市應(yīng)急管理局，再按程序?qū)谏蠄?bào)其上級(jí)主管部門。

五是明確報(bào)送時(shí)限。較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，縣區(qū)政府及有關(guān)部門必須在第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)告，發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件信息，最遲不得晚于事發(fā)后30分鐘，較大突發(fā)事件信息最遲不得晚于事發(fā)后1小時(shí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。來(lái)不及形成文字材料的，可先通過(guò)電話口頭向市政府總值班室、市應(yīng)急管理局報(bào)告，然后在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料，最遲不得超過(guò)事發(fā)后2小時(shí)。

六是明確核實(shí)的要求。同一事件，市行業(yè)主管部門、救援隊(duì)伍、醫(yī)救單位、媒體等單位報(bào)送的主要信息（事件發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)、事件性質(zhì)）不一致的，市應(yīng)急管理局要進(jìn)行核實(shí)，信息核實(shí)原則上以縣區(qū)政府及市行業(yè)主管部門的文字信息為準(zhǔn)。信息核實(shí)后，市應(yīng)急管理局要向其他相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。

七是明確報(bào)送方式。不涉密的信息，可通過(guò)電話、傳真、電子郵箱（市政府總值班室電話：0746-8368000；傳真：0746-8368031；電子郵箱：yjb8368000@163.com；市應(yīng)急管理局值班電話0746-8610006；傳真0746-8360086，電子郵箱yzyjzbs@163.com）等方式報(bào)送。涉密信息，按有關(guān)保密規(guī)定辦理。凡發(fā)傳真和電子郵件的必須先打通電話告知。

八是明確了責(zé)任追究。有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1、未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

2、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

3、未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

4、對(duì)授意工作人員瞞報(bào)、謊報(bào)信息，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)信息不予配合或者阻撓、干擾，以及在應(yīng)急值守、信息報(bào)送過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職并造成嚴(yán)重后果的；

5、對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、《通知》從什么時(shí)候開始實(shí)施？

答：本《通知》是自從印發(fā)之日起執(zhí)行，也就是2019年4月11日起執(zhí)行。

永州市市應(yīng)急管理局

2019年5月13日