一、本通告出臺的背景

電力行業(yè)是保障國計民生的重要行業(yè)，電力設施是生產(chǎn)活動順利進行的承載體，在全市經(jīng)濟社會中發(fā)揮著重要作用，關系到經(jīng)濟運行安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。近幾年來，由于民眾及施工單位安全用電法律意識不強，各縣區(qū)對于電力設施保護的法治理念宣傳不到位，外力破壞電力設施、盜竊電能、違反用電秩序行為時有發(fā)生。且全市電力設施保護點多、線長、面廣，工作難度大，由于輸電線路遭受破壞導致的停電事件屢有發(fā)生，嚴重影響了供電可靠性，更對搶修安全和群眾人身安全造成直接不利影響。

對于如何將電力設施保護法律法規(guī)要求落實到實處，進一步明確電力設施區(qū)域范圍，迫切需要加大通告宣傳力度，提升全市電力設施保護意識。因此有必要制定和發(fā)布《關于保護電力設施整治供用電秩序的通告》，有效保護全市電力設施及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，切實規(guī)范供用電秩序，特編制本公告。

二、本通告起草的過程

嚴格遵照《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》規(guī)定和有關技術規(guī)范，認真貫徹《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》等法規(guī)精神，在參照懷化市已有通告的基礎上，組織對相關法律法規(guī)進行全面梳理，并經(jīng)多方醞釀、修改，形成《關于保護電力設施整治供用電秩序的通告》初稿，在征得國網(wǎng)永州供電公司等部門意見和建議后，完善形成《關于保護電力設施整治供用電秩序的通告》送審稿，報市人民政府審定。

三、本通告主要內(nèi)容

本通告主要內(nèi)容是《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》等法律法規(guī)和有關技術規(guī)范的相關條款的摘錄，主要內(nèi)容包括：

（一）明確了危害電力設施的行為及其法律責任。

（二）明確嚴禁危害或者破壞電力設施、盜竊電能等行為，違反者由電力行政主管部門責令停止違法行為、追繳電費，并依法處罰；因竊電造成電力設施損壞或者他人損害的，竊電用戶應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）明確了電力設施保護范圍。明確嚴禁在電力設施保護區(qū)域內(nèi)違章取土、燒窯、燒山和施工。在電力線路保護區(qū)域內(nèi)不得實施蓋房、栽樹、挖坑取土、釣魚、放風箏等危及電力設施安全的行為。如需在電力設施保護區(qū)域內(nèi)施工、機械作業(yè)，必須經(jīng)所在地電力行政主管部門批準，到供電企業(yè)辦理手續(xù)，方可進行。

（四）明確了供用電秩序規(guī)范和要求。用戶應當按照用電計量裝置計量值及時足額繳納電費，不得危害供用電安全和擾亂供用電秩序。堅持安全用電，嚴禁私拉亂接、掛鉤用電。嚴禁任何單位、組織和個人非法出售、收購電力設施廢舊器材。嚴禁阻礙正常電力建設項目施工。

（五）明確了保護的有關部門職責。各縣市區(qū)人民政府要切實加強本轄區(qū)內(nèi)電力設施保護，整治用電秩序。各級電力行政執(zhí)法部門要與公安部門加強配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊涉電違法行為。

（六）明確了保護的相關義務。任何單位和個人都有保護電力設施的義務，有權制止危害、盜竊、破壞電力設施及竊電行為，有義務舉報違法行為。

（七）明確了整治目標任務。對同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級、同一用電類別的用戶，執(zhí)行相同的電價標準，供電企業(yè)不得擅自變更電價，堅決糾正各縣區(qū)小水電站及變電站周圍居民等不執(zhí)行國家目錄電價行為。各相關縣區(qū)人民政府要組織相關單位開展聯(lián)合整治，在2018年年底前整治到位，嚴格執(zhí)行國家目錄電價。

四、后續(xù)事項

《關于保護電力設施整治供用電秩序的通告》是我市加強電力電力設施保護的第一步。我委將依據(jù)相關法律法規(guī)，公告電力設施保護區(qū)，加快推進設立電力設施保護和安全警示標志，在市安委會指導下，協(xié)同公安機關做好電力設施的安全保衛(wèi)工作，與有關部門建立電力設施群眾防護組織，把通告要求的電力設施保護內(nèi)容，落實到實處,確保電力可靠供應，保障人民群眾生命和國有電力資產(chǎn)安全。

永州市經(jīng)濟和信息化委員會

2018年8月21日