為提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《湖南省政府制定價格聽證辦法實施細則》等規(guī)定，我委于2023年10月25日上午，在市發(fā)改委第二辦公樓三樓會議室，召開永州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)供水價格調(diào)整聽證會，公開我市中心城區(qū)供水價格調(diào)整方案（討論稿），廣泛聽取社會各界意見。現(xiàn)將本次聽證會的相關情況報告如下：

一、聽證會基本情況

本次聽證會設聽證人5人，分別為：市發(fā)展和改革委員會總經(jīng)濟師李鷹、四級調(diào)研員黎勇肆、商品價格和調(diào)控管理科科長李嘉欣、價格成本調(diào)查隊隊長蔣杰、成本調(diào)查隊何朝文，其中李鷹兼任聽證會主持人。會前通過自愿報名、隨機抽取、推薦和聘請等方式，共選出聽證會參加人30人，實到會場30人。消費者代表14人，經(jīng)營者代表2人，人大代表、政協(xié)委員及政府部門、社會組織、專家相關人員代表14人。另設聽證旁聽人3人。

會議由永州融媒體中心、永州市廣播電視臺2家新聞媒體全程采訪報道。

聽證會上，市發(fā)展和改革委員會價格成本調(diào)查隊宣讀了《關于永州市中心城區(qū)供水定價成本監(jiān)審結(jié)論報告》，聽證方案提出人向與會人員陳述了《關于調(diào)整市城區(qū)供水價格的聽證方案》（以下簡稱“方案”），聽證會參加人圍繞定價聽證方案表達了是否同意該方案的態(tài)度及理由，并針對聽證方案和自來水行業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。

本次聽證會有三個特點：一是會議準備充分。會前，市發(fā)展和改革委員會通過成本監(jiān)審、考察學習、企業(yè)座談、向政府領導匯報、民意調(diào)查等方式廣泛研究市城區(qū)供水價格調(diào)整有關政策，充分借鑒兄弟市州先進經(jīng)驗，并多方征求社會的意見，通過對 “方案”進行反復論證，出臺了“方案”（討論稿）；二是會議組織規(guī)范。會議資料齊全、內(nèi)容詳實。一方面會議召開前公開征集聽證代表、公布聽證方案、提前送達了聽證資料。另一方面會議流程嚴謹，所有程序均嚴格按《湖南省政府制定價格聽證辦法實施細則》的相關規(guī)定進行；三是會議氣氛民主。各聽證會參加人踴躍發(fā)言，充分發(fā)表意見和建議，并針對“方案”進行詢問和討論，會議民主氣氛濃厚。

二、聽證會參加人的意見和建議

本次聽證會的30名聽證代表對市中心城區(qū)供水價格調(diào)整聽證方案均表示理解與贊成，并提出了33條意見與建議，我們歸納為三個方面。

（一）對調(diào)整方案的意見。一是絕大多數(shù)參加人認為，永州市中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價格2016年制定，至今已有7年未做調(diào)整，啟動聽證時機適當、調(diào)整幅度可接受；合理調(diào)整中心城區(qū)供水價格有利于城區(qū)安全供水、優(yōu)質(zhì)供水，有利于供水企業(yè)健康發(fā)展。近幾年，企業(yè)人工費、各類原材料價格上升及進行管網(wǎng)更新改造，自來水生產(chǎn)成本不斷加大，適度調(diào)整現(xiàn)行水價和實施居民階梯水價有利于供水企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高水資源利用效率，促進節(jié)約用水。二是此次水價調(diào)整聽證程序到位，法律依據(jù)充分、方案合理，充分考慮了各方利益訴求及建議。三是部分代表提出可以適當下調(diào)調(diào)整幅度，以便與群眾接受，特別是第二次調(diào)價的時間適當延后。

（二）對供水企業(yè)的建議。一是以價格調(diào)整為契機，加大投入，提高水質(zhì)標準，提價的關鍵是要確保提高水質(zhì)。二是加強供水設施建設和改造力度，同時強化內(nèi)部管理降低成本，促進水資源的合理利用。三是要加大水價調(diào)整的宣傳解釋力度，讓廣大消費者理解和支持這項工作。四是水質(zhì)檢測結(jié)果要透明、公開，接受市民監(jiān)督；要加大爭取資金和政策支持力度，加快信息化、智能化建設，實現(xiàn)實時在線監(jiān)測水質(zhì)情況。五是要改進服務質(zhì)量，為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。

（三）對低收入群體用水費用的建議。兌現(xiàn)對特困戶、低保戶等對象繼續(xù)實行每戶每月減免5m3優(yōu)惠政策；對生三孩家庭、“三屬”家庭、殘疾軍人家庭居民生活用水量各階梯等級相應調(diào)增5m3/月；用水人口超過5人的，每增加一人，居民生活用水量各階梯等級相應調(diào)增4m3/月。

三、聽證人對聽證參加人意見采納情況

我們高度重視聽證會各方意見，經(jīng)認真研究，決定采納部分合理的意見和建議，具體情況和理由如下：

（一）關于水價調(diào)整方案適當下調(diào)的建議。聽證會前，市發(fā)改委適當下調(diào)了調(diào)整額度。按照“補償成本、合理收益”的定價原則，從維護用水用戶利益與保障供水企業(yè)正常發(fā)展，綜合考慮居民承受能力等因素，在測算結(jié)果的基礎上下調(diào)12%，提出了聽證調(diào)整方案。具體對應各類水價為：市發(fā)改委下發(fā)調(diào)價通知的次月開始，分類水價分別調(diào)整為：居民生活用水第一階梯價格為1.98元/m3、居民生活用水第二階梯價格2.97元/m3、居民生活用水第三階梯價格為5.94元/m3、非居民生活用水調(diào)為2.97元/m3、特種行業(yè)用水調(diào)為7.92元/m3。第二次調(diào)整時間從2025年1月起，分類水價分別調(diào)整為：居民生活用水第一階梯價格為2.18元/m3、居民生活用水第二階梯價格3.27元/m3、居民生活用水第三階梯價格為6.54元/m3、非居民生活用水調(diào)為3.27元/m3、特種行業(yè)用水調(diào)為8.72元/m3。部分代表提出可以適當下調(diào)調(diào)整幅度，特別是第二次調(diào)價的時間適當延后。經(jīng)過市成本調(diào)查隊成本監(jiān)審，我市自來水供水價格已經(jīng)嚴重倒掛，居民水價倒掛0.51元/m3，若此次調(diào)整仍不到位將繼續(xù)倒掛，也不利于自來水行業(yè)健康有序發(fā)展。具體水價調(diào)整額度將報告市政府常務會同意后實施。

（二）關于對自來水“降低成本、提高水質(zhì)”的建議。市發(fā)改委將按照國省相關政策要求，嚴格成本監(jiān)審、合理定價的原則基礎上，督促企業(yè)堅持社會公益性，努力提高工藝水平，在保障居民安全用水的前提下，企業(yè)控制生產(chǎn)成本。

（三）關于“加大水價調(diào)整的宣傳解釋力度”的建議。聽證會后，市發(fā)改委就通過永州融媒體中心、政府網(wǎng)站等多渠道對聽證情況進行宣傳，讓居民提前有心理預期，做好輿情防控。水價調(diào)整方案批復后，將通過政府門戶網(wǎng)站等向媒體向社會公告。同時，將督促自來水公司主動做好收費公示，增加收費的透明度，通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單、公司網(wǎng)站等宣傳調(diào)整政策。

（四）對低收入群體用水費用的建議。對于低收入群體,供水價格政策都有具體的減免政策，本次水價調(diào)整，會更充分結(jié)合國家有關生育政策，制定合法合理的低收入群體的優(yōu)惠政策及相關群體的具體政策。

永州市發(fā)展和改革委員會

2023年11月21日